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2020党委中心组第8次集中学习材料
时间: 2021-10-08

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8


2020年9月26日

   


参考资料一、二:习近平在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话及要点 3

参考资料三:习近平向全国广大教师和教育工作者致以节日祝贺和诚挚慰问 18

参考资料四:习近平主持召开科学家座谈会并发表重要讲话 19

参考资料五:压实高校思政工作责任  担当立德树人职责使命 22

参考资料六:习近平总书记关于政治生态建设的部分论述 25

参考资料七:关于新形势下党内政治生活的若干准则 27

参考资料八:党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定 28

参考资料九:县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定 35

参考资料十:市纪委关于加强对市管单位党委(党组)领导班子民主生活会监督的办法(试行) 40

参考资料十一:市纪委监督市管单位党委(党组)领导班子民主生活会规程指引 45

党委中心组第8次学习参考资料

习近平在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话

2020年9月8日)

习近平

同志们,朋友们:

    在过去8个多月时间里,我们党团结带领全国各族人民,进行了一场惊心动魄的抗疫大战,经受了一场艰苦卓绝的历史大考,付出巨大努力,取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果,创造了人类同疾病斗争史上又一个英勇壮举!

    今天,我们隆重召开全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会,向作出杰出贡献的功勋模范人物颁授共和国勋章和国家荣誉称号奖章,表彰抗疫先进个人和先进集体,弘扬伟大抗疫精神,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而不懈奋斗!

    在这里,我代表党中央、国务院和中央军委,向受到表彰的先进个人和先进集体,向为这次抗疫斗争作出重大贡献的广大医务工作者、疾控工作人员、人民解放军指战员、武警部队官兵、科技工作者、社区工作者、公安民警、应急救援人员、新闻工作者、企事业单位职工、工程建设者、下沉干部、志愿者以及广大人民群众,向各级党政机关和企事业单位广大党员、干部,致以崇高的敬意!向积极参与抗疫斗争的各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界,向踊跃提供援助的香港同胞、澳门同胞、台湾同胞以及海外华侨华人,表示衷心的感谢!

    在中国人民抗疫期间,许多国家的领导人、政府、政党、社会团体和驻华使馆,联合国有关组织、有关地区组织和国际机构、外资企业以及国际友好人士,以各种方式向中国人民表达真诚问候、提供宝贵支持。我代表中国政府和中国人民,向他们致以诚挚的谢意!

    当前,新冠肺炎疫情仍在全球肆虐,中国人民对疫情给各国人民带来的苦难感同身受,对被病魔夺去生命的人们深感痛惜,向正在争分夺秒抗击疫情、抢救生命的人们深表敬意,向不幸感染病毒、正在接受治疗的人们表示诚挚的祝福!

    此时此刻,我们特别要向为抗击疫情而英勇献身的烈士们,向在疫情中不幸罹难的同胞们,表达深切的思念和沉痛的哀悼!

    同志们、朋友们!

    新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行,是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。

病毒突袭而至,疫情来势汹汹,人民生命安全和身体健康面临严重威胁。我们坚持人民至上、生命至上,以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心,同时间赛跑、与病魔较量,迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,用1个多月的时间初步遏制疫情蔓延势头,用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内,用3个月左右的时间取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果,进而又接连打了几场局部地区聚集性疫情歼灭战,夺取了全国抗疫斗争重大战略成果。在此基础上,我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,抓紧恢复生产生活秩序,取得显著成效。中国的抗疫斗争,充分展现了中国精神、中国力量、中国担当。

    ——面对突如其来的严重疫情,党中央统揽全局、果断决策,以非常之举应对非常之事。党中央坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,第一时间实施集中统一领导,中央政治局常委会、中央政治局召开21次会议研究决策,领导组织党政军民学、东西南北中大会战,提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,明确坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻击战的总目标,周密部署武汉保卫战、湖北保卫战,因时因势制定重大战略策略。我们成立中央应对疫情工作领导小组,派出中央指导组,建立国务院联防联控机制。我们提出早发现、早报告、早隔离、早治疗的防控要求,确定集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的救治要求,把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作为突出任务来抓。我们全力以赴救治患者,不遗漏一个感染者,不放弃每一位病患者,坚持中西医结合,费用全部由国家承担,最大程度提高了治愈率、降低了病亡率。我们注重科研攻关和临床救治、防控实践相协同,第一时间研发出核酸检测试剂盒,加快有效药物筛选和疫苗研发,充分发挥科技对疫情防控的支撑作用。我们迅速建立全国疫情信息发布机制,实事求是、公开透明发布疫情信息。我们时刻挂念海外中国公民的安危,千方百计保障我国公民健康安全和工作生活,向留学生等群体发放“健康包”,协助确有困难的中国公民有序回国。我们及时将全国总体防控策略调整为“外防输入、内防反弹”,推动防控工作由应急性超常规防控向常态化防控转变,健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。各级党委和政府、各部门各单位各方面闻令而动,全国农村、社区、企业、医疗卫生机构、科研机构、学校、军营各就各位。在党中央的坚强领导下,全国迅速形成统一指挥、全面部署、立体防控的战略布局,有效遏制了疫情大面积蔓延,有力改变了病毒传播的危险进程,最大限度保护了人民生命安全和身体健康!

    ——面对突如其来的严重疫情,中国人民风雨同舟、众志成城,构筑起疫情防控的坚固防线。武汉和湖北是疫情防控阻击战的主战场,武汉胜则湖北胜、湖北胜则全国胜。一方有难,八方支援。我们举全国之力实施规模空前的生命大救援,用10多天时间先后建成火神山医院和雷神山医院、大规模改建16座方舱医院、迅速开辟600多个集中隔离点,19个省区市对口帮扶除武汉以外的16个市州,最优秀的人员、最急需的资源、最先进的设备千里驰援,在最短时间内实现了医疗资源和物资供应从紧缺向动态平衡的跨越式提升。各行各业扛起责任,国有企业、公立医院勇挑重担,460多万个基层党组织冲锋陷阵,400多万名社区工作者在全国65万个城乡社区日夜值守,各类民营企业、民办医院、慈善机构、养老院、福利院等积极出力,广大党员、干部带头拼搏,人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警奋勇当先,广大科研人员奋力攻关,数百万快递员冒疫奔忙,180万名环卫工人起早贪黑,新闻工作者深入一线,千千万万志愿者和普通人默默奉献……全国人民都“为热干面加油”!大家都说:“全中国等你痊愈,我们相约春天赏樱花。”武汉的患病者也毫不气馁,说“谢谢你们,没有放弃我们,病好了我要去献血”。“武汉必胜、湖北必胜、中国必胜”的强音响彻中华大地。武汉人民、湖北人民识大体、顾大局,不畏艰险、顽强不屈,自觉服从疫情防控大局需要,主动投身疫情防控斗争,为阻断疫情蔓延、为全国抗疫争取了战略主动,作出了巨大牺牲和重大贡献!

    ——面对突如其来的严重疫情,广大医务人员白衣为甲、逆行出征,舍生忘死挽救生命。全国数百万名医务人员奋战在抗疫一线,给病毒肆虐的漫漫黑夜带来了光明,生死救援情景感天动地!54万名湖北省和武汉市医务人员同病毒短兵相接,率先打响了疫情防控遭遇战。346支国家医疗队、4万多名医务人员毅然奔赴前线,很多人在万家团圆的除夕之夜踏上征程。人民军队医务人员牢记我军宗旨,视疫情为命令,召之即来,来之能战,战之能胜。广大医务人员以对人民的赤诚和对生命的敬佑,争分夺秒,连续作战,承受着身体和心理的极限压力,很多人脸颊被口罩勒出血痕甚至溃烂,很多人双手因汗水长时间浸泡发白,有的同志甚至以身殉职。广大医务人员用血肉之躯筑起阻击病毒的钢铁长城,挽救了一个又一个垂危生命,诠释了医者仁心和大爱无疆!我国广大医务人员是有高度责任感的人,身患渐冻症的张定宇同志说:“我必须跑得更快,才能从病毒手里抢回更多病人。”同时,他们又是十分谦逊的人,钟南山同志说:“其实,我不过就是一个看病的大夫。”人民群众说:“有你们在,就安心!”广大医务人员是最美的天使,是新时代最可爱的人!他们的名字和功绩,国家不会忘记,人民不会忘记,历史不会忘记,将永远铭刻在共和国的丰碑上!

    ——面对突如其来的严重疫情,我们统筹兼顾、协调推进,经济发展稳定转好,生产生活秩序稳步恢复。我们准确把握疫情形势变化,立足全局、着眼大局,及时作出统筹疫情防控和经济社会发展的重大决策,坚持依法防控、科学防控,推动落实分区分级精准复工复产,最大限度保障人民生产生活。我们加大宏观政策应对力度,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,制定一系列纾困惠企政策,出台多项强化就业优先、促进投资消费、稳定外贸外资、稳定产业链供应链等措施,促进新业态发展,推动交通运输、餐饮商超、文化旅游等各行各业有序恢复,实施支持湖北发展一揽子政策,分批分次复学复课。我们以更大的决心、更强的力度推进脱贫攻坚,支持扶贫产业恢复生产,优先支持贫困劳动力务工就业,防止因疫致贫或返贫。我国成为疫情发生以来第一个恢复增长的主要经济体,在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列,显示了中国的强大修复能力和旺盛生机活力!

    ——面对突如其来的严重疫情,中国同世界各国携手合作、共克时艰,为全球抗疫贡献了智慧和力量。我们本着公开、透明、负责任的态度,积极履行国际义务,第一时间向世界卫生组织、有关国家和地区组织主动通报疫情信息,第一时间发布新冠病毒基因序列等信息,第一时间公布诊疗方案和防控方案,同许多国家、国际和地区组织开展疫情防控交流活动70多次,开设疫情防控网上知识中心并向所有国家开放,毫无保留同各方分享防控和救治经验。我们在自身疫情防控面临巨大压力的情况下,尽己所能为国际社会提供援助,宣布向世界卫生组织提供两批共5000万美元现汇援助,向32个国家派出34支医疗专家组,向150个国家和4个国际组织提供283批抗疫援助,向200多个国家和地区提供和出口防疫物资。从3月15日至9月6日,我国总计出口口罩1515亿只、防护服14亿件、护目镜2.3亿个、呼吸机20.9万台、检测试剂盒4.7亿人份、红外测温仪8014万件,有力支持了全球疫情防控。我们倡导共同构建人类卫生健康共同体,在国际援助、疫苗使用等方面提出一系列主张。中国以实际行动帮助挽救了全球成千上万人的生命,以实际行动彰显了中国推动构建人类命运共同体的真诚愿望!

    同志们、朋友们!

    青年是国家和民族的希望。在这次抗疫斗争中,青年一代的突出表现令人欣慰、令人感动。参加抗疫的医务人员中有近一半是“90后”、“00后”,他们有一句话感动了中国:2003年非典的时候你们保护了我们,今天轮到我们来保护你们了。长辈们说:“哪里有什么白衣天使,不过是一群孩子换了一身衣服。”世上没有从天而降的英雄,只有挺身而出的凡人。青年一代不怕苦、不畏难、不惧牺牲,用臂膀扛起如山的责任,展现出青春激昂的风采,展现出中华民族的希望!让我们一起为他们点赞!

    同志们、朋友们!

    抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果,充分展现了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势,充分展现了中国人民和中华民族的伟大力量,充分展现了中华文明的深厚底蕴,充分展现了中国负责任大国的自觉担当,极大增强了全党全国各族人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力,必将激励我们在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进。

    同志们、朋友们!

    在这场同严重疫情的殊死较量中,中国人民和中华民族以敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概,铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神。

    ——生命至上,集中体现了中国人民深厚的仁爱传统和中国共产党人以人民为中心的价值追求。“爱人利物之谓仁。”疫情无情人有情。人的生命是最宝贵的,生命只有一次,失去不会再来。在保护人民生命安全面前,我们必须不惜一切代价,我们也能够做到不惜一切代价,因为中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务,我们的国家是人民当家作主的社会主义国家。我们果断关闭离汉离鄂通道,实施史无前例的严格管控。作出这一决策,需要巨大的政治勇气,需要果敢的历史担当。为了保护人民生命安全,我们什么都可以豁得出来!从出生仅30多个小时的婴儿到100多岁的老人,从在华外国留学生到来华外国人员,每一个生命都得到全力护佑,人的生命、人的价值、人的尊严得到悉心呵护。这是中国共产党执政为民理念的最好诠释!这是中华文明人命关天的道德观念的最好体现!这也是中国人民敬仰生命的人文精神的最好印证!

    ——举国同心,集中体现了中国人民万众一心、同甘共苦的团结伟力。面对生死考验,面对长时间隔离带来的巨大身心压力,广大人民群众生死较量不畏惧、千难万险不退缩,或向险而行,或默默坚守,以各种方式为疫情防控操心出力。长城内外、大江南北,全国人民心往一处想、劲往一处使,把个人冷暖、集体荣辱、国家安危融为一体,“天使白”、“橄榄绿”、“守护蓝”、“志愿红”迅速集结,“我是党员我先上”、“疫情不退我不退”,誓言铿锵,丹心闪耀。14亿中国人民同呼吸、共命运,肩并肩、心连心,绘就了团结就是力量的时代画卷!

    ——舍生忘死,集中体现了中国人民敢于压倒一切困难而不被任何困难所压倒的顽强意志。危急时刻,又见遍地英雄。各条战线的抗疫勇士临危不惧、视死如归,困难面前豁得出、关键时刻冲得上,以生命赴使命,用大爱护众生。他们中间,有把生的希望留给他人而自己错过救治的医院院长,有永远无法向妻子兑现婚礼承诺的丈夫,也有牺牲在救治岗位留下幼小孩子的妈妈……面对疫情,中国人民没有被吓倒,而是用明知山有虎、偏向虎山行的壮举,书写下可歌可泣、荡气回肠的壮丽篇章!中华民族能够经历无数灾厄仍不断发展壮大,从来都不是因为有救世主,而是因为在大灾大难前有千千万万个普通人挺身而出、慷慨前行!

    ——尊重科学,集中体现了中国人民求真务实、开拓创新的实践品格。面对前所未知的新型传染性疾病,我们秉持科学精神、科学态度,把遵循科学规律贯穿到决策指挥、病患治疗、技术攻关、社会治理各方面全过程。在没有特效药的情况下,实行中西医结合,先后推出八版全国新冠肺炎诊疗方案,筛选出“三药三方”等临床有效的中药西药和治疗办法,被多个国家借鉴和使用。无论是抢建方舱医院,还是多条技术路线研发疫苗;无论是开展大规模核酸检测、大数据追踪溯源和健康码识别,还是分区分级差异化防控、有序推进复工复产,都是对科学精神的尊崇和弘扬,都为战胜疫情提供了强大科技支撑!

    ——命运与共,集中体现了中国人民和衷共济、爱好和平的道义担当。大道不孤,大爱无疆。我们秉承“天下一家”的理念,不仅对中国人民生命安全和身体健康负责,也对全球公共卫生事业尽责。我们发起了新中国成立以来援助时间最集中、涉及范围最广的紧急人道主义行动,为全球疫情防控注入源源不断的动力,充分展示了讲信义、重情义、扬正义、守道义的大国形象,生动诠释了为世界谋大同、推动构建人类命运共同体的大国担当!

    人无精神则不立,国无精神则不强。唯有精神上站得住、站得稳,一个民族才能在历史洪流中屹立不倒、挺立潮头。同困难作斗争,是物质的角力,也是精神的对垒。伟大抗疫精神,同中华民族长期形成的特质禀赋和文化基因一脉相承,是爱国主义、集体主义、社会主义精神的传承和发展,是中国精神的生动诠释,丰富了民族精神和时代精神的内涵。我们要在全社会大力弘扬伟大抗疫精神,使之转化为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的强大力量。

    同志们、朋友们!

    “物有甘苦,尝之者识;道有夷险,履之者知。”在这场波澜壮阔的抗疫斗争中,我们积累了重要经验,收获了深刻启示。

    ——抗疫斗争伟大实践再次证明,中国共产党所具有的无比坚强的领导力,是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。中国共产党来自人民、植根人民,始终坚持一切为了人民、一切依靠人民,得到了最广大人民衷心拥护和坚定支持,这是中国共产党领导力和执政力的广大而深厚的基础。这次抗疫斗争伊始,党中央就号召全党,让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬,充分体现了中国共产党人的担当和风骨!在抗疫斗争中,广大共产党员不忘初心、牢记使命,充分发挥先锋模范作用,25000多名优秀分子在火线上宣誓入党。正是因为有中国共产党领导、有全国各族人民对中国共产党的拥护和支持,中国才能创造出世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,我们才能成功战洪水、防非典、抗地震、化危机、应变局,才能打赢这次抗疫斗争。历史和现实都告诉我们,只要毫不动摇坚持和加强党的全面领导,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,永远保持党同人民群众的血肉联系,我们就一定能够形成强大合力,从容应对各种复杂局面和风险挑战。

    ——抗疫斗争伟大实践再次证明,中国人民所具有的不屈不挠的意志力,是战胜前进道路上一切艰难险阻的力量源泉。苦难考验了中国人民,也锻炼了中国人民。正是因为中国人民经千难而前仆后继,历万险而锲而不舍,我们才能在列强侵略时顽强抗争,在山河破碎时浴血奋战,在一穷二白时发愤图强,在时代发展时与时俱进,中华民族才能始终屹立于世界民族之林。千百年来,中国人民就以生命力的顽强、凝聚力的深厚、忍耐力的坚韧、创造力的巨大而闻名于世,我们都为自己是中国人感到骄傲和自豪!历史和现实都告诉我们,只要紧紧依靠人民、一切为了人民,充分激发广大人民顽强不屈的意志和坚忍不拔的毅力,我们就一定能够使最广大人民紧密团结在一起,不断创造中华民族新的历史辉煌。

    ——抗疫斗争伟大实践再次证明,中国特色社会主义制度所具有的显著优势,是抵御风险挑战、提高国家治理效能的根本保证。衡量一个国家的制度是否成功、是否优越,一个重要方面就是看其在重大风险挑战面前,能不能号令四面、组织八方共同应对。我国社会主义制度具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力,能够充分发挥集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势,这次抗疫斗争有力彰显了我国国家制度和国家治理体系的优越性。历史和现实都告诉我们,只要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,善于运用制度力量应对风险挑战冲击,我们就一定能够经受住一次次压力测试,不断化危为机、浴火重生。

    ——抗疫斗争伟大实践再次证明,新中国成立以来所积累的坚实国力,是从容应对惊涛骇浪的深厚底气。我们长期积累的雄厚物质基础、建立的完整产业体系、形成的强大科技实力、储备的丰富医疗资源为疫情防控提供了坚强支撑。我们在疫情发生后迅速开展全方位的人力组织战、物资保障战、科技突击战、资源运动战。在抗疫形势最严峻的时候,经济社会发展不少方面一度按下“暂停键”,但群众生活没有受到太大影响,社会秩序总体正常,这从根本上得益于新中国成立以来特别是改革开放以来长期积累的综合国力,得益于危急时刻能够最大限度运用我们的综合国力。历史和现实都告诉我们,只要不断解放和发展社会生产力,不断增强经济实力、科技实力、综合国力,不断让广大人民的获得感、幸福感、安全感日益充实起来,不断让坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的物质基础日益坚实起来,我们就一定能够使中国特色社会主义航船乘风破浪、行稳致远。

    ——抗疫斗争伟大实践再次证明,社会主义核心价值观、中华优秀传统文化所具有的强大精神动力,是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。向上向善的文化是一个国家、一个民族休戚与共、血脉相连的重要纽带。中国人历来抱有家国情怀,崇尚天下为公、克己奉公,信奉天下兴亡、匹夫有责,强调和衷共济、风雨同舟,倡导守望相助、尊老爱幼,讲求自由和自律统一、权利和责任统一。在这次抗疫斗争中,14亿中国人民显示出高度的责任意识、自律观念、奉献精神、友爱情怀,铸就起团结一心、众志成城的强大精神防线。历史和现实都告诉我们,只要不断培育和践行社会主义核心价值观,始终继承和弘扬中华优秀传统文化,我们就一定能够建设好全国各族人民的精神家园,筑牢中华儿女团结奋进、一往无前的思想基础。

    ——抗疫斗争伟大实践再次证明,构建人类命运共同体所具有的广泛感召力,是应对人类共同挑战、建设更加繁荣美好世界的人间正道。新冠肺炎疫情以一种特殊形式告诫世人,人类是荣辱与共的命运共同体,重大危机面前没有任何一个国家可以独善其身,团结合作才是人间正道。任何自私自利、嫁祸他人、颠倒是非、混淆黑白的做法,不仅会对本国和本国人民造成伤害,而且会给世界各国人民带来伤害。历史和现实都告诉我们,只要国际社会秉持人类命运共同体理念,坚持多边主义、走团结合作之路,世界各国人民就一定能够携手应对各种全球性问题,共建美好地球家园。

    同志们、朋友们!

    当前,世界百年未有之大变局加速演进,国内改革发展稳定任务艰巨繁重。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,我们必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,着力构建新发展格局,统筹国内国际两个大局,办好发展安全两件大事,推进国家治理体系和治理能力现代化,不断开创党和国家事业发展新局面。

    ——我们要毫不放松抓好常态化疫情防控,奋力夺取抗疫斗争全面胜利。当前,疫情仍在全球蔓延,国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在,夺取抗疫斗争全面胜利还需要付出持续努力。要慎终如始、再接再厉,全面做好外防输入、内防反弹工作,坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。要加大药品和疫苗科研攻关力度,深入开展爱国卫生运动,加强公共卫生设施建设,提升全社会文明程度,用千千万万个文明健康的小环境筑牢常态化疫情防控的社会大防线。

    ——我们要扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。要增强信心、鼓足干劲,奋力把失去的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来。要积极构建疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制。要坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革开放,牢牢把握扩大内需这个战略基点,保护和激发市场主体活力,确保宏观政策落地见效,提高产业链供应链稳定性和竞争力。要瞄准脱贫攻坚突出问题和薄弱环节,一鼓作气、尽锐出战。要始终把人民安危冷暖放在心上,帮助群众解决就业、收入、就学、社保、医保、住房等方面的实际困难,扎扎实实做好保障和改善民生各项工作。

    ——我们要加快补齐治理体系的短板弱项,为保障人民生命安全和身体健康夯实制度保障。这场抗疫斗争是对国家治理体系和治理能力的一次集中检验。要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,加快完善各方面体制机制,着力提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。要构筑强大的公共卫生体系,完善疾病预防控制体系,建设平战结合的重大疫情防控救治体系,强化公共卫生法治保障和科技支撑,提升应急物资储备和保障能力,夯实联防联控、群防群控的基层基础。要完善城市治理体系和城乡基层治理体系,树立全周期的城市健康管理理念,增强社会治理总体效能。要重视生物安全风险,提升国家生物安全防御能力。

    ——我们要秉持人类命运共同体理念,同国际社会携手应对日益严峻的全球性挑战。中国将继续推进疫情防控国际合作,支持世界卫生组织发挥全球抗疫领导作用,同各国分享防控和救治经验,继续向应对疫情能力薄弱的国家和地区提供帮助,发挥全球抗疫物资最大供应国作用,推动构建人类卫生健康共同体。我们将拓展同世界各国的互利互惠合作,继续推进经济全球化,坚定维护多边贸易体制,维护全球产业链供应链安全畅通运转,共同推动世界经济早日重现繁荣。我们愿同各国一道推动形成更加包容的全球治理、更加有效的多边机制、更加积极的区域合作,共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题,共同创造人类更加美好的未来。

    ——我们要坚持底线思维、增强忧患意识,有效防范和化解前进道路上的各种风险。彩虹和风雨共生,机遇和挑战并存,这是亘古不变的辩证法则。我们党建党近百年、新中国成立70多年、改革开放40多年的历史,从来都不是一帆风顺的。志不求易者成,事不避难者进。我们要辩证认识和把握国内外大势,加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备,善于在危机中育新机、于变局中开新局。要发扬斗争精神,敢于斗争、善于斗争,根据形势变化及时调整斗争策略,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,不断夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利。

    同志们、朋友们!

    “天行健,君子以自强不息。”一个民族之所以伟大,根本就在于在任何困难和风险面前都从来不放弃、不退缩、不止步,百折不挠为自己的前途命运而奋斗。从5000多年文明发展的苦难辉煌中走来的中国人民和中华民族,必将在新时代的伟大征程上一路向前,任何人任何势力都不能阻挡中国人民实现更加美好生活的前进步伐!

让我们更加紧密地团结起来,大力弘扬伟大抗疫精神,勠力同心、锐意进取,奋力实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务,在全面建设社会主义现代化国家的新征程上创造新的历史伟业!

(来源:人民日报)

党委中心组第8次学习参考资料

习近平在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话要点

    9月8日上午,全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。习近平向国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章并发表重要讲话。在讲话中,习近平就伟大抗疫精神进行了深刻阐述。他说,在这场同严重疫情的殊死较量中,中国人民和中华民族以敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概,铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神。

生命至上

  ——集中体现了中国人民深厚的仁爱传统和中国共产党人以人民为中心的价值追求

  “爱人利物之谓仁。”疫情无情人有情。人的生命是最宝贵的,生命只有一次,失去不会再来。在保护人民生命安全面前,我们必须不惜一切代价,我们也能够做到不惜一切代价,因为中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务,我们的国家是人民当家作主的社会主义国家。我们果断关闭离汉离鄂通道,实施史无前例的严格管控。作出这一决策,需要巨大的政治勇气,需要果敢的历史担当。为了保护人民生命安全,我们什么都可以豁得出来!从出生仅30多个小时的婴儿到100多岁的老人,从在华外国留学生到来华外国人员,每一个生命都得到全力护佑,人的生命、人的价值、人的尊严得到悉心呵护。这是中国共产党执政为民理念的最好诠释!这是中华文明人命关天的道德观念的最好体现!这也是中国人民敬仰生命的人文精神的最好印证!

举国同心

  ——集中体现了中国人民万众一心、同甘共苦的团结伟力

  面对生死考验,面对长时间隔离带来的巨大身心压力,广大人民群众生死较量不畏惧、千难万险不退缩,或向险而行,或默默坚守,以各种方式为疫情防控操心出力。长城内外、大江南北,全国人民心往一处想、劲往一处使,把个人冷暖、集体荣辱、国家安危融为一体,“天使白”、“橄榄绿”、“守护蓝”、“志愿红”迅速集结,“我是党员我先上”、“疫情不退我不退”,誓言铿锵,丹心闪耀。14亿中国人民同呼吸、共命运,肩并肩、心连心,绘就了团结就是力量的时代画卷!

舍生忘死

  ——集中体现了中国人民敢于压倒一切困难而不被任何困难所压倒的顽强意志

  危急时刻,又见遍地英雄。各条战线的抗疫勇士临危不惧、视死如归,困难面前豁得出、关键时刻冲得上,以生命赴使命,用大爱护众生。他们中间,有把生的希望留给他人而自己错过救治的医院院长,有永远无法向妻子兑现婚礼承诺的丈夫,也有牺牲在救治岗位留下幼小孩子的妈妈……面对疫情,中国人民没有被吓倒,而是用明知山有虎、偏向虎山行的壮举,书写下可歌可泣、荡气回肠的壮丽篇章!中华民族能够经历无数灾厄仍不断发展壮大,从来都不是因为有救世主,而是因为在大灾大难前有千千万万个普通人挺身而出、慷慨前行!

尊重科学

  ——集中体现了中国人民求真务实、开拓创新的实践品格

  面对前所未知的新型传染性疾病,我们秉持科学精神、科学态度,把遵循科学规律贯穿到决策指挥、病患治疗、技术攻关、社会治理各方面全过程。在没有特效药的情况下,实行中西医结合,先后推出八版全国新冠肺炎诊疗方案,筛选出“三药三方”等临床有效的中药西药和治疗办法,被多个国家借鉴和使用。无论是抢建方舱医院,还是多条技术路线研发疫苗;无论是开展大规模核酸检测、大数据追踪溯源和健康码识别,还是分区分级差异化防控、有序推进复工复产,都是对科学精神的尊崇和弘扬,都为战胜疫情提供了强大科技支撑!

命运与共

  ——集中体现了中国人民和衷共济、爱好和平的道义担当

  大道不孤,大爱无疆。我们秉承“天下一家”的理念,不仅对中国人民生命安全和身体健康负责,也对全球公共卫生事业尽责。我们发起了新中国成立以来援助时间最集中、涉及范围最广的紧急人道主义行动,为全球疫情防控注入源源不断的动力,充分展示了讲信义、重情义、扬正义、守道义的大国形象,生动诠释了为世界谋大同、推动构建人类命运共同体的大国担当!

  人无精神则不立,国无精神则不强。唯有精神上站得住、站得稳,一个民族才能在历史洪流中屹立不倒、挺立潮头。同困难作斗争,是物质的角力,也是精神的对垒。伟大抗疫精神,同中华民族长期形成的特质禀赋和文化基因一脉相承,是爱国主义、集体主义、社会主义精神的传承和发展,是中国精神的生动诠释,丰富了民族精神和时代精神的内涵。我们要在全社会大力弘扬伟大抗疫精神,使之转化为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的强大力量。

(来源:人民日报)

党委中心组第8次学习参考资料

在教师节到来之际

习近平向全国广大教师和教育工作者致以节日祝贺和诚挚慰问

强调不忘立德树人初心牢记为党育人为国育才使命

不断作出新的更大贡献

    在第三十六个教师节到来之际,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平代表党中央,向全国广大教师和教育工作者致以节日的祝贺和诚挚的慰问。
  习近平指出,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全国广大教师迎难而上,奋战在抗击疫情和“停课不停学、不停教”两条战线上,守护亿万学生身心健康,支撑起世界上最大规模的在线教育,为抗击疫情作出了重要贡献。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,全国广大教师用爱心和智慧阻断贫困代际传递,点亮万千乡村孩子的人生梦想,展现了当代人民教师的高尚师德和责任担当。希望广大教师不忘立德树人初心,牢记为党育人、为国育才使命,积极探索新时代教育教学方法,不断提升教书育人本领,为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献。
  习近平强调,各级党委和政府要满腔热情关心教师,让教师真正成为最受社会尊重和令人羡慕的职业,在全社会营造尊师重教的良好风尚。要统筹做好常态化疫情防控和教育教学工作,确保全面复学、正常复学、安全复学。
  我国现有各级各类专任教师1732万人。广大教师疫情期间通过大规模在线教学,满足了全国2.8亿学生多样化的学习需求,推进了教育教学方式革命性变革。数百万乡村教师、近百万特岗教师、数十万支教教师坚守在最边远、最贫困、最艰苦的地区,为确保如期完成脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会贡献力量。(来源:新华社)

党委中心组第8次学习参考资料

习近平主持召开科学家座谈会强调

面向世界科技前沿面向经济主战场

面向国家重大需求面向人民生命健康

不断向科学技术广度和深度进军

    中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平9月11日下午在京主持召开科学家座谈会并发表重要讲话,就“十四五”时期我国科技事业发展听取意见。他强调,我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案,都更加需要增强创新这个第一动力。我国广大科学家和科技工作者有信心、有意志、有能力登上科学高峰。希望广大科学家和科技工作者肩负起历史责任,坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,不断向科学技术广度和深度进军。

    中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席座谈会。

    座谈会上,中国工程院院士徐匡迪,清华大学交叉信息研究院院长、中国科学院院士姚期智,西湖大学校长、中国科学院院士施一公,中国工程院副院长、中国工程院院士陈左宁,阿里巴巴集团技术委员会主席、中国工程院院士王坚,中国科学院古脊椎动物与古人类研究所研究员付巧妹,北京化工大学特聘教授戴伟等7位科学家代表先后发言,就深化科技体制改革、推动科技创新和发展等问题提出意见和建议。习近平同发言的每一位科学家都进行了交流,深入探讨一些重大科技问题和科技体制改革创新问题。

    在认真听取大家发言后,习近平发表了重要讲话。他表示,大家作了很好的发言,结合各自研究领域提出了许多有价值的意见和建议,请有关方面认真研究吸收。

    习近平指出,党的十八大以来,我们高度重视科技创新工作,坚持把创新作为引领发展的第一动力。通过全社会共同努力,我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。重大创新成果竞相涌现,一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段,科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃,从点的突破迈向系统能力提升。在这次抗击新冠肺炎疫情过程中,广大科技工作者在治疗、疫苗研发、防控等多个重要领域开展科研攻关,为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力支撑、作出了重大贡献。借此机会,我向广大科技工作者表示衷心的感谢!

    习近平强调,当今世界正经历百年未有之大变局,我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化,我国“十四五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求。加快科技创新是推动高质量发展的需要,是实现人民高品质生活的需要,是构建新发展格局的需要,是顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。

    习近平强调,我国拥有数量众多的科技工作者、规模庞大的研发投入,关键是要改善科技创新生态,激发创新创造活力,给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台,让科技创新成果源源不断涌现出来。要坚持需求导向和问题导向,对能够快速突破、及时解决问题的技术,要抓紧推进;对属于战略性、需要久久为功的技术,要提前部署。要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势,整合优化科技资源配置,狠抓创新体系建设,进行优化组合,组建一批国家实验室,形成我国实验室体系,发挥高校在科研中的重要作用,推动重要领域关键核心技术攻关。要持之以恒加强基础研究,明确我国基础研究领域方向和发展目标,加大基础研究投入,在财政、金融、税收等方面给予必要政策支持,创造有利于基础研究的良好科研生态,建立健全科学评价体系、激励机制,持续不断坚持下去。要加强创新人才教育培养,把教育摆在更加重要位置,全面提高教育质量,加强数学、物理、化学、生物等基础学科建设,鼓励具备条件的高校积极设置基础研究、交叉学科相关学科专业,加强基础学科本科生培养,注重培养学生创新意识和创新能力。要依靠改革激发科技创新活力,通过深化科技体制改革把巨大创新潜能有效释放出来,坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”。要加强国际科技合作,更加主动地融入全球创新网络,在开放合作中提升自身科技创新能力。

    习近平指出,科学成就离不开精神支撑。科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富。希望广大科技工作者不忘初心、牢记使命,秉持国家利益和人民利益至上,继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质,弘扬“两弹一星”精神,主动肩负起历史重任,把自己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去。广大科技工作者要树立敢于创造的雄心壮志,敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径,在独创独有上下功夫。要多出高水平的原创成果,为不断丰富和发展科学体系作出贡献。要鼓励科技工作者专注于自己的科研事业,勤奋钻研,不慕虚荣,不计名利。要广泛宣传科技工作者勇于探索、献身科学的生动事迹。好奇心是人的天性,对科学兴趣的引导和培养要从娃娃抓起,使他们更多了解科学知识,掌握科学方法,形成一大批具备科学家潜质的青少年群体。

    习近平强调,各级党委和政府以及各级领导干部要认真贯彻党中央关于科技创新的决策部署,落实好创新驱动发展战略,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,遵循科学发展规律,推动科技创新成果不断涌现,并转化为现实生产力。领导干部要加强对新科学知识的学习,关注全球科技发展趋势。

    丁薛祥、刘鹤、孙春兰、陈希、黄坤明、万钢、何立峰出席座谈会。

    中央党政军群有关部门负责同志,科学家代表等参加座谈会。

(来源:新华网)

党委中心组第8次学习参考资料

全市高校党委书记校长思政工作专题培训班举行

压实高校思政工作责任  担当立德树人职责使命

李鸿忠作专题报告  阴和俊出席

    9月11日,我市在市委党校举办全市高校党委书记、校长思政工作专题培训班,深入学习贯彻习近平总书记关于加强高校思想政治工作的重要指示,全面贯彻落实党的教育方针,分析形势、研究问题、压实责任,进一步加大高校思想政治工作力度,更好肩负起立德树人的职责使命。市委书记李鸿忠作专题报告,市委副书记阴和俊出席。

    李鸿忠在专题报告中指出,我们要深入学习贯彻习近平总书记关于高校思想政治工作的一系列重要讲话、重要论述,把做好高校思想政治工作放在世界百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中来看待,强化识变、求变、应变的自觉性、自信心,牢牢把握高校思想政治工作的主动权。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,中国日益走近世界舞台中央,中华民族比历史上任何时候都更接近伟大复兴的目标;同时世界百年未有之大变局加速演进,国际国内形势深刻变化,思想文化和意识形态领域情况更加复杂。我们要胸怀“两个大局”,以强烈的政治责任感和历史使命感,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,落实立德树人的根本任务。要深刻检视我市高校思政工作和育人体系的差距不足,紧紧围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题,全力完善全员育人、全程育人、全方位育人体系,使学校真正成为落实党的教育方针的大教大育大化之地,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、培养担当民族复兴大任的时代新人。李鸿忠强调,要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,作为高校首课、必修课。党委书记、校长、老师要学在先、悟在先、讲在先,创新改进教育传授方法,把学生心灵的窗户打开,以多种形式使思想的甘露润物无声地进入学生头脑、深入思想灵魂,把真理、原理、道理变成易于学生学习、消化、吸收的“美味佳肴”,增强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育领悟实效。要关注学生思想动态和成长过程,增强思政工作针对性,从小看大、见微知著,从源上、因上、根上和日常细微处入手,引领方向、廓清思想、涤荡心灵、扫清迷雾,坚决抵制不良思想、错误认识的侵害,帮助学生系好人生第一粒扣子。

    李鸿忠强调,爱党、爱国、爱社会主义是内在统一、有机联系、不可分割的,祖国的命运和党的命运、社会主义的命运是密不可分的,爱国就是爱中国共产党领导的、走中国特色社会主义道路的中华人民共和国,对每一个中国人来说,是本分,是职责,是心之所系、情之所归,是天经地义、理所应当。要大力加强“三爱”教育,把“三爱”作为一个有机整体,深深植入学生的心灵,更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移听党话、跟党走,做党的事业的接班人。要激励青年学生为中华民族伟大复兴而立志、学习、奋斗,涵养爱国之情、塑造爱国之心、强壮爱国之骨、立起爱国之志、砥砺爱国之行,把小我融入祖国的大我、人民的大我,求得真学问、练就真本领,培育锲而不舍、自强不息的奋斗精神。李鸿忠强调,高校思政课教育要有灵魂,坚持不懈、理直气壮地讲主义、讲真理、讲优势,紧密结合“四史”教育,引导青年学生树立正确历史观、国家观、民族观、文化观和价值观。要善于运用现实案例和生动素材,增强思政课吸引力、感染力。当前要突出讲好抗疫故事,弘扬伟大抗疫精神。要用好国际比较的方法,既善于用生动的事实说话、用鲜活的事例教学,又善于从中提炼总结鲜明观点、画好“点睛之笔”,充分彰显中国特色社会主义制度的显著优势。要健全学校思政工作体系、学科体系、教学体系、教材体系、管理体系,在充分发挥思政教师作用的同时,压实专业课老师、教学管理人员等各方面的职责,推进全员思政、全程思政、全方位思政。

    李鸿忠强调,高校是意识形态的主阵地,要上好意识形态工作的大课、必修课,旗帜鲜明抵制错误思想,敢于揭露、敢于斗争、善于斗争,立场坚定、观点鲜明、毫不含糊,牢牢把握意识形态工作主动权。高校党委书记、校长是政治家,要担当起习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育职责、立德树人职责、思想政治工作职责、高校意识形态工作职责,深入研究分析办学规律、人才培养规律,补短板、强弱项、堵漏洞,改进教育工作,确保责任到位、工作到位、管理到位。

(来源:天津日报)

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习近平总书记关于政治生态建设的部分论述

    要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,落实全面从严治党主体责任,把政治生态建设作为基础性、经常性工作,实现正气充盈、政治清明。

——习近平总书记吉林考察时的讲话(2020年7月)。

    各级党组织和广大党员、干部深入进行清正廉洁教育,涵养了风清气正的政治生态。通过教育引导广大党员、干部回看走过的路、远眺前行的路,进一步搞清楚了我是谁、为了谁、依靠谁的问题,增强了忠诚干净担当的主动性和自觉性。发挥先进典型示范激励作用,深入开展反面典型警示教育,以案示警、以案明纪,促进党员、干部知敬畏、守底线,纪律意识和规矩意识进一步提升,公正用权、依法用权、廉洁用权的自觉性明显增强,党群干群关系更加密切,党内政治生态持续好转。

——习近平总书记“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话(2020年1月8日)

    党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实新时代党的建设总要求,对新形势下党的政治建设各方面工作进行了部署。保证全党服从中央,维护党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务,是最根本的政治纪律和政治规矩。各级党组织和广大党员、干部要始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。要坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设,带动党的建设质量全面提高。各级党委(党组)要承担好本地区本部门党的政治建设的主体责任,各级领导机关和领导干部要带头把加强党的政治建设各方面工作抓紧抓实抓好。要深入开展学习宣传,加强对贯彻落实情况的督促检查。

——中共中央政治局会议(2019年1月25日)

    我们坚持党要管党、从严治党,净化党内政治生态,持之以恒正风肃纪,大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,以零容忍态度严厉惩治腐败,反腐败斗争取得压倒性胜利。我们党在革命性锻造中坚定走在时代前列,始终是中国人民和中华民族的主心骨!

——习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话(2018年12月18日)

    党的十八大以来,在全面从严治党实践中,我们把党的政治建设摆上突出位置,在坚定政治信仰、增强“四个意识”、维护党中央权威和集中统一领导、严明党的政治纪律和政治规矩、加强和规范新形势下党内政治生活、净化党内政治生态、正风肃纪、反腐惩恶等方面取得明显成效。实践使我们深刻认识到,党的政治建设决定党的建设方向和效果,不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向,党的其他建设就难以取得预期成效。

    营造良好政治生态是一项长期任务,必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作,浚其源、涵其林,养正气、固根本,锲而不舍、久久为功。要把树立正确选人用人导向作为重要着力点,突出政治标准。要贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则,让党员、干部在党内政治生活中经常接受政治体检,增强政治免疫力。要加强党内政治文化建设,让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵。要弘扬社会主义核心价值观,弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。

——习近平总书记在在中共中央政治局第六次集体学习时的讲话(2018年6月29日)

党委中心组第8次学习参考资料

关于新形势下党内政治生活的若干准则

2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过)

    坚持民主生活会和组织生活会制度。会前要广泛听取意见、深入谈心交心,会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向,会后要逐一整改落实。上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会,发现问题及时纠正。中央政治局带头开好民主生活会。

     坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话,坦诚相见,交流思想,交换意见。领导干部要带头谈,也要接受党员、干部约谈。

   

中国共产党党内监督条例

(2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过)

  第二十条 严格党的组织生活制度,民主生活会应当经常化,遇到重要或者普遍性问题应当及时召开。民主生活会重在解决突出问题,领导干部应当在会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改措施,接受组织监督。上级党组织应当加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督,提高民主生活会质量。

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党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定

2020年2月26日中共中央政治局常委会会议审议批准

2020年3月9日中共中央办公厅发布)

    第一章 总则

    第一条 为了全面落实党委(党组)全面从严治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展,根据《中国共产党章程》和有关党内法规,制定本规定。

    第二条 本规定适用于地方党委和按照《中国共产党党组工作条例》设立的党组(党委)。

     党的纪律检查机关、党的工作机关、党委直属事业单位在本单位落实全面从严治党主体责任,党的基层组织落实全面从严治党主体责任,参照本规定执行。

    第三条 党委(党组)必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,守责、负责、尽责,一以贯之、坚定不移全面从严治党,以伟大自我革命引领伟大社会革命,以科学理论引领全党理想信念,以“两个维护”引领全党团结统一,以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心,永葆党的先进性和纯洁性,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

    第四条 党委(党组)落实全面从严治党主体责任,应当遵循以下原则:

    (一)坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导;

    (二)坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖;

    (三)坚持真管真严、敢管敢严、长管长严;

    (四)坚持全面从严治党过程和效果相统一。

    第五条 中央和国家机关在全面从严治党中具有特殊地位和作用,必须在落实全面从严治党责任中走在前、作表率,全面提高机关党的建设质量,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,引领带动各地区各部门抓好全面从严治党。

    第二章 责任内容

    第六条 地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对本地区全面从严治党各项工作的领导。主要包括:

    (一)坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定;

    (二)在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用,在经济社会发展各项工作中坚持和加强党的全面领导,在同级各种组织中发挥领导作用;

    (三)把党的政治建设摆在首位,坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致;

    (四)把党的思想建设作为基础性建设来抓,坚定理想信念,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,落实意识形态工作责任制;

    (五)贯彻新时代党的组织路线,坚持民主集中制,树立和坚持正确选人用人导向,建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,加强党的基层组织和党员队伍建设,做好人才工作,夯实党执政的组织基础;

    (六)持之以恒抓好党的作风建设,落实中央八项规定精神,持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义,反对特权思想和特权现象,密切党同人民群众的血肉联系;

    (七)加强党的纪律建设,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来;

    (八)落实制度治党、依规治党要求,加强本地区党内法规制度建设,严格落实党内法规执行责任制,确保党内法规制度落地见效;

    (九)落实党风廉政建设主体责任,深入推进反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利;

    (十)领导、支持和监督党的纪律检查机关、党的工作机关、党委直属事业单位、党组(党委)和下级地方党委、党的基层组织等落实全面从严治党主体责任,形成全面从严治党整体合力;

    (十一)加强对本地区统一战线工作和群团工作的领导,动员、组织所属党组织和广大党员,团结带领群众实现党的目标任务;

    (十二)勇于和善于结合本地区实际,切实解决影响全面从严治党的突出问题。

    第七条 党组(党委)应当坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对本单位(本系统)全面从严治党各项工作的领导。主要包括:

    (一)坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定;

    (二)在本单位(本系统)发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识,确保党的理论和路线方针政策在本单位(本系统)贯彻落实;

    (三)把党的政治建设摆在首位,提高政治站位,彰显政治属性,强化政治引领,增强政治能力,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,涵养良好的机关政治生态;

    (四)强化理论武装,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,引导党员、干部坚定理想信念宗旨,落实意识形态工作责任制;

    (五)坚持民主集中制,贯彻党管干部、党管人才原则,加强忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设,加强党的基层组织和党员队伍建设,着力提高党内活动和党的组织生活质量,做好人才工作;

    (六)加强和改进作风,落实中央八项规定精神,持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义,反对特权思想和特权现象;

    (七)加强党的纪律建设,履行党风廉政建设主体责任,支持纪检监察机关履行监督责任,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐;

    (八)带头遵守党内法规制度,严格落实党内法规执行责任制,建立健全本单位(本系统)党建工作制度,不断提高制度执行力;

    (九)领导机关和直属单位党组织的工作,支持配合党的机关工委对本单位(本系统)党的工作的统一领导,自觉接受党的机关工委对其履行机关党建主体责任的指导督促,防止出现“灯下黑”;

    (十)加强对本单位(本系统)统一战线工作和群团工作的领导,重视对党外干部、人才的培养使用,团结带领党外干部和群众,凝聚各方面智慧力量,完成党中央以及上级党组织交给的任务;

    (十一)勇于和善于结合本单位(本系统)实际,切实解决影响全面从严治党的突出问题。

    第八条 党委(党组)领导班子成员应当强化责任担当,狠抓责任落实,增强落实全面从严治党责任的自觉和能力,带头遵守执行全面从严治党各项规定,自觉接受党组织、党员和群众监督,在全面从严治党中发挥示范表率作用。

    党委(党组)书记应当履行本地区本单位全面从严治党第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;管好班子、带好队伍、抓好落实,支持、指导和督促领导班子其他成员、下级党委(党组)书记履行全面从严治党责任,发现问题及时提醒纠正。

    党委(党组)领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任,按照“一岗双责”要求,领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作,对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。

    第九条 党的建设工作领导小组是党委抓全面从严治党的议事协调机构,应当加强对本地区党的建设工作的指导,定期听取工作汇报,及时研究解决重大问题。

党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时,应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委(党组)决策落实等方式,协助党委(党组)落实全面从严治党主体责任。

    党委办公厅(室)、职能部门、办事机构等是党委抓全面从严治党的具体执行机关,应当在党委统一领导下充分发挥职能作用,在职责范围内抓好全面从严治党相关工作。

    党的机关工委作为党委派出机关,应当统一组织、规划、部署本级机关党的工作,指导机关开展党的各方面建设,指导机关各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督和管理。

    部门和单位机关党委作为机关党建工作专责机构,应当聚焦主责主业,充分发挥职能作用,协助党组(党委)落实全面从严治党主体责任。

    第三章 责任落实

    第十条 党委(党组)每半年应当至少召开1次常委会会议(党组会议)专题研究全面从严治党工作,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进的措施。

    第十一条 党委(党组)可以根据本规定,结合实际制定责任清单,具体明确党委(党组)及其书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党责任。制定责任清单,应当坚持简便易行、务实管用。

    第十二条 党委(党组)每年年初应当根据党中央决策部署以及上级党组织决定,结合本地区本单位全面从严治党形势和任务,坚持问题导向,突出工作重点,制定本地区本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排,明确责任分工和完成时限。

    第十三条 党委(党组)书记应当加强对全面从严治党的调查研究,了解工作推进情况,发现和解决实践中的突出问题。

    调查研究应当注重听取党的代表大会代表、党员、干部、基层党组织和群众关于全面从严治党的意见建议。

    第十四条 党委(党组)应当开展经常性的全面从严治党宣传教育,特别是党章党规和党性党风党纪教育,注重发挥正反典型的示范警示作用,在本地区本单位营造全面从严治党良好氛围。

    第十五条 党委(党组)及其领导班子成员应当将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容,深入查摆存在的问题,开展严肃认真的批评和自我批评,提出务实管用的整改措施。

    本地区本单位发生重大违纪违法案件、严重“四风”问题,党委(党组)应当及时召开专题民主生活会,认真对照检查,深刻剖析反思,明确整改责任。

    第十六条 党委(党组)书记对领导班子其他成员、下一级党委(党组)书记,领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记,发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,应当及时进行提醒谈话;发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的,应当及时进行约谈,严肃批评教育,督促落实责任。

    第十七条 党委(党组)应当通过会议、文件等形式通报本地区本单位落实全面从严治党主体责任情况,及时通报因责任落实不力被问责的典型问题,采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的,应当以适当方式公开。

    第十八条 党委(党组)应当开展有针对性的教育培训,强化政治教育和政治训练,增强本地区本单位党组织和党员领导干部落实全面从严治党责任的意识,提高落实全面从严治党责任的能力和水平。

    第四章 监督追责

    第十九条 地方党委每年年初应当向上一级党委书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。地方党委常委会应当将落实全面从严治党主体责任情况作为向全会报告工作的一项重要内容。

    党组(党委)每年年初应当向批准其设立的党组织书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。

    第二十条 上级党组织应当加强对党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察,着力发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题。

监督检查和巡视巡察中,应当注重发挥党员、干部、基层党组织和群众、新闻媒体等的作用,推动形成监督合力。

    第二十一条 统筹党风廉政建设、意识形态工作、基层党建工作等方面考核,结合领导班子和领导干部考核,建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度,在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况。

    考核结果在本地区本单位一定范围内公布。考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。

    第二十二条 党委(党组)及其领导班子成员落实全面从严治党责任,有下列情形之一的,应当依规依纪追究责任:

    (一)贯彻执行党中央关于全面从严治党重大决策部署以及上级党组织有关决定不认真、不得力;

    (二)履行全面从严治党第一责任人职责、重要领导责任不担当、不作为;

    (三)本地区本单位政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化,管党治党宽松软;

    (四)本地区本单位在管党治党方面出现重大问题或者造成严重后果;

    (五)其他应当追究责任的情形。

    第五章 附则

    第二十三条 中央军事委员会可以根据本规定,制定军队党委落实全面从严治党主体责任规定。

    第二十四条 本规定由中央办公厅负责解释。

    第二十五条 本规定自发布之日起施行。

党委中心组第8次学习参考资料

县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定

(2017年1月12日中共中央公布)

  第一条 为了落实全面从严治党要求,坚持和完善县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会制度,根据《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等有关党内法规,制定本规定。

  第二条 本规定所称县以上党和国家机关党员领导干部,是指县以上党的各级委员会、纪律检查委员会的常务委员会委员,工作委员会委员,党组(党委)成员,以及县以上党和国家机关各部门(含人民团体)的党员领导干部。

  经济组织、文化组织、社会组织和其他组织的党组(党委)成员,执行本规定。

  第三条 民主生活会是党内政治生活的重要内容,是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。坚持和完善民主生活会制度,对于新形势下加强和规范党内政治生活,增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,实现党的正确领导,维护党的团结和集中统一,引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识,自觉践行“三严三实”要求,始终做到忠诚干净担当,具有重要作用。

  党员领导干部还应当以普通党员身份参加所在党支部(党小组)组织生活会,过好双重组织生活。

  第四条 民主生活会应当遵循“团结――批评――团结”的方针,贯彻整风精神,充分发扬民主,开展积极健康的思想斗争,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。参加民主生活会的党员领导干部应当严肃认真开展批评和自我批评,坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,严肃认真提意见,满腔热情帮同志,达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

  第五条 民主生活会应当确定主题,一般由上级党组织统一确定,或者由领导班子根据自身建设实际确定,并报上级党组织同意。

  第六条 民主生活会应当围绕主题,就以下基本内容进行对照检查,开展批评和自我批评:

  (一)遵守党章,坚定理想信念,贯彻党的理论路线方针政策和决议,执行党的政治纪律和政治规矩,维护党中央权威的情况。

  (二)加强领导班子自身建设,实行民主集中制,维护领导班子团结,严格党的组织生活制度,坚持正确用人导向,开展批评和自我批评的情况。

  (三)正确行使权力,履职尽责、积极作为,坚持科学决策、民主决策、依法决策,反对特权、秉公用权的情况。

  (四)带头践行社会主义核心价值观,艰苦奋斗,清正廉洁,遵纪守法,注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员的情况。

  (五)执行党的群众路线,站稳人民立场,改进领导作风,深入调查研究,密切联系群众的情况。

  (六)履行全面从严治党主体责任和监督责任,加强党风廉洁建设和反腐败工作的情况。

  受到诫勉谈话的,应当说明整改情况。

  第七条 民主生活会每年召开1次,一般安排在第四季度。因特殊情况需要提前或者延期召开的,应当报上级党组织同意。

  民主生活会到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。

  第八条 领导班子遇到重要或者普遍性问题,出现重大决策失误或者对突发事件处置失当,经纪律检查、巡视和审计发现重要问题,以及发生违纪违法案件等情况的,应当专门召开民主生活会,及时剖析整改。

  第九条 召开民主生活会应当制定会议方案,提前10日报上级党组织审核,并做好以下准备工作:

  (一)领导班子成员认真学习党章党规和党的创新理论以及有关文件,提高思想认识,把握标准要求。

  (二)由党委(党组)或者委托组织部门、机关党组织征求党员、干部和群众的意见建议,并如实向领导班子及其成员反馈。领导班子成员应当就反映本人的有关问题,向组织作出说明。

  (三)领导班子成员之间互相谈心谈话,交流思想,交换意见,并与分管单位主要负责人谈心,也应当接受党员、干部约谈。

  (四)撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲,查摆问题,进行党性分析,提出整改措施。个人发言提纲应当自己动手撰写,并按规定说明个人有关事项。

  第十条 民主生活会由领导班子主要负责人主持,一般按以下程序进行:

  (一)通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况。

  (二)主要负责人代表领导班子作对照检查。

  (三)领导班子成员逐一进行对照检查,作自我批评,其他成员对其提出批评意见。

  (四)主要负责人总结会议情况,提出整改工作要求。

  因故缺席的人员应当提交书面发言材料。会后,将会议情况和批评意见转告缺席人。

  第十一条 民主生活会应当直面问题,领导干部应当在会上把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,明确整改方向。自我批评应当联系实际、针对问题、触及思想。相互批评应当开诚布公指出问题,防止以工作建议代替批评意见。对待批评应当有则改之、无则加勉,不搞无原则纷争,也不搞一团和气。

  批评和自我批评的具体意见,不得随意散布。

  第十二条 民主生活会列席人员,根据有关规定和会议内容确定。列席人员可以发言,对领导班子及其成员提出批评或者建议。

  第十三条 民主生活会应当切实解决问题,对检查和反映出来的问题,领导班子及其成员应当制定整改措施,确定整改目标和完成时限。对群众反映强烈的突出问题进行专项整治。需要上级党组织帮助解决的,应当及时向上级党组织报告。反映领导班子成员的违纪问题,由党的纪律检查机关处理。

  第十四条 在民主生活会上提出的重要问题,党组织没有及时研究解决和向上级党组织报告的,应当追究主要负责人责任;造成严重后果的,依纪依规严肃处理。

  第十五条 民主生活会结束后15日内,应当将会议情况报告和会议记录报上级党组织,并报送上级纪委和党委组织部门。报告的主要内容是征求意见的情况、开展批评和自我批评的情况、检查和反映出来的主要问题及整改措施。省部级单位召开民主生活会的情况,由中央组织部会同中央纪委机关形成综合报告,报党中央。

  民主生活会召开情况应当向下级党组织或者本单位通报。对于群众普遍关心问题的整改措施,以适当方式公布。

  第十六条 中央政治局带头开好民主生活会。各级党委(党组)履行组织开好民主生活会的领导责任。上级党组织应当通过派出督导组、派人列席等方式,对下级单位召开的民主生活会进行督促检查和指导,具体工作由组织部门会同纪律检查机关负责。对问题突出的领导班子,上级党组织主要负责人应当亲自过问,派出得力的负责人列席民主生活会,严肃指出问题、深入分析原因、切实帮助解决。党的机关工作委员会参与对同级直属机关召开的民主生活会的督促检查和指导。党中央主要负责督促检查和指导省部级单位召开的民主生活会。

  第十七条 上级党组织负责人,纪律检查机关、组织部门负责人每年应当随机参加一定数量的下级单位召开的民主生活会,了解情况,进行指导,发现问题及时纠正。纪律检查机关、组织部门派人列席下一级各单位召开的民主生活会。

  第十八条 执行民主生活会制度情况,纳入领导班子及其成员履行全面从严治党责任考核内容,作为考核评价领导班子的重要依据。对不按规定召开民主生活会的应当严肃指出、限期整改,对走过场的责令重新召开,并在一定范围通报批评,情节严重的追究主要负责人责任。对无正当理由不参加民主生活会的党员领导干部,给予严肃批评教育。

  第十九条 国有企业党组织、高等学校党组织、乡镇党委等基层党组织领导干部民主生活会,参照本规定执行。

  第二十条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队党组织的民主生活会制度,由中央军委参照本规定作出规定。

  第二十一条 本规定由中央组织部负责解释。

  第二十二条 本规定自2016年12月23日起施行。1990年5月25日中共中央印发的《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》同时废止。

党委中心组第8次学习参考资料

市纪委关于加强对市管单位党委(党组)领导班子

民主生活会监督的办法(试行)

    第一章  总则

    第一条  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实全面从严治党要求,推动市管单位党委(党组)加强和规范党内政治生活,培育积极健康的党内政治文化,营造风清气正的良好政治生态,根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和《天津市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》等有关规定,结合监督工作实际,制定本办法。

    第二条  本办法所称市管单位党委(党组)领导班子,是指区委常委会,市委工作机关、有关市级国家机关党组(党委)、市级人民团体党组、市管企事业单位党委领导班子。

    第三条  市纪委加强对市管单位党委(党组)领导班子民主生活会监督,应当突出重点,确保质量,着力解决随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化等问题。

    (一)增强政治性。坚持正确政治方向,强化民主生活会的政治功能,把落实“两个坚决维护”作为重要监督内容,引导党员领导干部坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决防止忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向。

    (二)增强时代性。紧扣新时代全面从严治党新要求新部署,坚持“严”字当头、“实”字托底,根据新时代特点和党员队伍新变化,及时发现和解决新问题,不断丰富和发展民主生活会的内容和形式,增强民主生活会的活力。

    (三)增强原则性。把坚持原则贯穿民主生活会监督工作始终,坚持党的政治原则、思想原则、组织原则、工作原则,坚决反对好人主义,旗帜鲜明坚持真理、修正错误,克服不讲原则、平淡庸俗的倾向。

    (四)增强战斗性。督促党员领导干部以自我革命精神开展批评和自我批评,较真碰硬、激浊扬清,揭短亮丑、“红脸出汗”,切实解决不愿和不敢批评、失之于宽、失之于软的问题。

    第四条  加强民主生活会监督,应当充分利用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督,以及人大监督、审计监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督成果,发挥监督最大效能,推动领导班子切实提高解决自身问题的能力。

    第二章  监督的重点内容

    第五条  突出纪委监督第一职责,紧扣民主生活会主题,对民主生活会进行全过程监督。

    第六条  对民主生活会的监督,应突出以下重点内容:

    (一)坚持和加强党的全面领导,落实“两个坚决维护”,树立“四个意识”,防止“七个有之”,做到“五个必须”情况;

    (二)净化政治生态,反对圈子文化、码头文化、好人主义以及队伍建设等方面存在的普遍性问题及突出问题情况;

    (三)巡视反馈问题整改情况,落实全面从严治党主体责任和监督责任存在问题及整改情况,上一次民主生活会查摆问题整改情况;

    (四)坚持以人民为中心的发展思想,针对本地区本系统本单位群众反映强烈问题开展有效治理情况;

    (五)坚持标本兼治,运用典型违纪违法案件推进以案促教、以案促改、以案促建情况;

    (六)班子成员廉洁自律、秉公用权、工作作风情况,本人及分管部门(领域)存在问题情况;

    (七)其他需要监督的内容。

    第三章  监督方式

    第七条  通过听取汇报、谈话了解、查阅资料、审阅材料、梳理分析、参加或列席会议、专项督查、明察暗访等方式,对民主生活会会前准备、会中、会后工作情况进行监督。

    第八条  会前严格审核会议方案、对照检查材料和发言提纲,对存在下列情形之一的,提出修改意见:

    (一)未按照规定制定会议方案,并报上级党组织审核的;

   (二)未紧扣民主生活会主题、未结合本地区本系统本单位发生的违纪违法问题以及巡视、审计、专项检查中发现的问题撰写对照检查材料和发言提纲,剖析查摆问题不深入,党性分析不深刻、整改措施不具体的;

    (三)在发言提纲中对个人有关事项未如实予以说明,群众反映、巡视反馈、组织约谈函询、诫勉的问题未说清楚,受到问责、党纪政务处分未作出深刻检查的;

    (四)其他需要提出修改意见的情形。

    第九条  会前发现在组织学习、谈心谈话、征求意见、警示教育、撰写材料等方面存在问题比较严重的,应当向领导班子主要负责人反馈。

    第十条  会中监督领导班子主要负责人履职以及班子成员开展批评和自我批评情况,对存在下列情形之一的,及时提醒、促其纠正:

    (一)领导班子主要负责人未按程序组织召开民主生活会,程序不严谨有缺失的;

    (二)领导班子主要负责人未通报班子成员收到巡视反馈、组织约谈函询、诫勉的问题和受到追责问贵、党纪政务处分情况的,或者通报不具体、不全面的;

    (三)领导班子主要负责人对应该说明的问题说明不清楚,应该检查的问题检查不深刻,批评和自我批评不坚持原则、批评无“辣味”的;

    (四)领导班子主要负责人作风不民主,听不进批评意见的;

    (五)班子成员未按照发言提纲对个人有关事项作出全面报告,对巡视反馈、组织约 谈函询等应该说明的问题未如实说明,对受到追责问贵、党纪政务处分情况未作深刻检查,只写不说、避而不谈或者写一套、说一套的;

    (六)班子成员发言不聚焦或偏离会议主题,回避问题、轻描淡写走过场,批评和自我批评“辣味”不足、战斗性缺失,存在好人主义现象的;

    (七)其他需要提醒的情形。

    第十一条  会中发现需要及时提醒的情形,应口头或书面向会议主持人反映,由会议主持人提醒。民主生活会上出现违背、歪曲、否定党的基本路线的错误言论,出现违反党的政治纪律等严重问题时应立即制止,必要时经请示报告后可以中止会议。

    第十二条  民主生活会结束时,对领导班子主要负责人履职情况和会议召开情况进行客观点评,对监督事项提出意见建议。

    第十三条  会后应当对民主生活会质量进行分析评估,对存在以工作建议代替批评意见,班子和个人查找的问题不能与整改措施一一对应,缺乏整改路线图、时间表等一般性问题的,向党委(党组)书面反馈意见,提出整改建议;对认定召开民主生活会存在走过场问题的,经与市委组织部沟通取得一致意见后,向市委提出责令重开建议。

    第十四条  会后督促党委(党组)落实整改措施,对存在下列情形之一的,促其整改:

    (一)未针对民主生活会对照检查和反映出的问题制定整改措施,或者整改措施过于笼统、责任不清、不具有可操作性,抓整改落实不力的;

    (二)未及时研究解决和向市委报告民主生活会上提出的重要问题,未针对群众反映强烈的问题开展有效治理的;

    (三)未按规定将民主生活会会议情况报告和会议记录上报市委并报送市纪委、市委组织部的,或在报告中未如实反映开展批评和自我批评、对照检查和反映出来的主要问题等情况的;

    (四)未将召开民主生活会情况通过印发文件、召开会议等方式向下级党组织和本单位进行通报,对群众普遍关心问题的整改未以适当方式公布的;

    (五)其他需要督促整改的情形。

    第十五条  市纪委监督市管单位党委(党组)领导班子民主生活会,应当形成监督情况报告,报送市委。

    第十六条  市管单位党委(党组)执行民主生活会制度情况,纳入领导班子及其成员履行全面从严治党主体责任检查考核内容,作为考核评价领导班子及其成员履行责任情况的重要依据。

    第十七条  对民主生活会反映领导班子成员的违纪违法问题线索,由市纪委监委组织核查处理。

    第四章  问责

    第十八条  建立责任追究和倒查机制,对党委(党组)领导班子及其成员执行民主生活会制度不认真不严格,造成严重后果或恶劣影响的,依据《中国共产党问责条例》和我市实施办法等规定追究责任。

    第十九条  对存在以下情形之一的,严肃追究责任:

    (一)领导班子主要负责人不主持研究、亲自把关班子对照检查材料的,未审阅班子成员个人发言提纲的,班子成员找人代笔撰写个人发言材料的;

    (二)撰写对照检查材料和发言提纲存在严重抄袭问题的;

    (三)会前准备工作流于形式或未完全开展的;

    (四)对个人有关事项和群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题以及追责问责、 党纪政务处分情况未如实作出说明或者深刻检查,经提醒未纠正的;

    (五)批评和自我批评无“辣味”、缺乏战斗性,好人主义严重的;

    (六)对别人的善意批评打击报复的;

    (七)对民主生活会检查和反映出来的问题,重查轻改、查而不改,整改效果不明显,群众反映强烈问题治理不到位,经提醒督促后仍未有明显改观的;

    (八)其他需要问责的情形。

    第二十条  市纪委监督市管单位党委(党组)领导班子民主生活会未认真履行监督职责、造成严重后果的,依照《中国共产党问责条例》和我市实施办法等规定追究责任。

    第五章  附则

    第二十一条 各区纪委可参照本办法开展对区级单位领导班子民主生活会的监督。

    第二十二条  本办法自发布之日起施行。

党委中心组第8次学习参考资料十一

市纪委监督市管单位党委(党组)领导班子民主生活会规程指引

  为进一步增强民主生活会监督工作的规范性、操作性和有效性,根据《市纪委关于加强对市管单位党委(党组)领导班子民主生活会监督的办法(试行)》规定,制定本规程指引。

  一、准备工作

  (一)制定监督方案

  1. 对市纪委领导到会指导、市纪委派人列席的年度民主生活会或重开的民主生活会,由市纪委党风政风监督室制定监督工作方案,报委领导审批同意后,协调市纪委各监督检查室、市纪委各派驻机构严格落实;

  2. 各监督检查室根据工作实际需要列席的其他民主生活会,由市纪委各监督检查室制定监督工作方案,报分管委领导审批同意后严格落实,并送市纪委党风政风监督室备案;

  3. 制定民主生活会监督工作方案,应当明确时间安排、监督对象、监督重点、监督组成员以及任务分工等内容。

  (二)选派监督人员

  1. 市管单位党委(党组)召开的民主生活会,市纪委均应派员并组成监督组进行监督;

  2. 市纪委派出监督组至少由2名以上干部组成。对各区党委民主生活会进行监督,从市纪委相关监督检查室派员组成监督组,其中一名为副主任以上干部;对市级部门党委(党组)民主生活会进行监督,从市纪委相关监督检查室派一名副主任以上干部,从市纪委派驻机构至少抽调一名正处级干部组成监督组。

  二、会前监督

  (一)收集相关资料

  1. 收集召开民主生活会党委(党组)领导班子所在地区、部门、系统党员干部、公职人员违纪违法情况,包括违反中央八项规定精神、群众身边腐败和作风问题、履行“两个责任”不力、不作为不担当等问题情况;

  2. 收集召开民主生活会党委(党组)领导班子所在地区、部门、系统群众信访举报总体情况,反映领导班子及成员的信访举报情况,了解群众反映强烈的热点难点问题解决和治理情况;

  3. 收集党委(党组)领导班子及成员当年受到约谈函询、组织处理、党纪政务处分和问责等情况;

  4. 收集对党委(党组)的巡视报告、巡视反馈意见及巡视反馈意见整改落实情况等材料;

  5. 收集党委(党组)领导班子及成员上一次民主生活会查摆问题整改情况;

  6. 收集对党委(党组)上一年度全面从严治党主体责任检查考核反馈问题及整改落实情况;

  7. 收集召开民主生活会党委(党组)领导班子所在地区、部门、系统政治生态分析报告;

  8. 收集运用本地区本系统本单位严重违纪违法案例开展警示教育、以案促改促建情况;

  9. 调取参加民主生活会人员的基本情况。

  (二)加强分析研判

  坚持问题导向,对收集的各类材料进行综合研判,着重发现党委(党组)领导班子及成员存在的突出问题,不足和短板。

  1. 党委(党组)加强党的政治建设,领导班子成员树牢“四个意识”、做到“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩情况;

  2. 党委(党组)坚持党内政治生态、政治生活、政治文化一体建设情况;

  3. 党委(党组)领导班子及成员履行全面从严治党主体责任,正风肃纪、反腐惩恶情况;

  4. 党委(党组)领导班子及成员坚持民主集中制,落实“三重一大”制度,公道正派选人用人和秉公用权情况;

  5. 党委(党组)领导班子及成员着力解决群众反映强烈的热点难点问题,为群众办实事情况;

  6. 党委(党组)领导班子及成员贯彻落实中央八项规定精神,严守廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,加强和改进作风建设情况。

  (三)严格审核把关

  重点对会前准备、领导班子对照检查材料以及个人发言提纲进行审核把关。

  1. 是否按照市委要求,制定会议方案;

  2. 领导班子对照检查材料和个人发言提纲是否围绕坚持和加强党的全面领导,坚决落实“两个维护”,牢固树立“四个意识”等进行深刻剖析;

  3. 领导班子和班子成员是否紧扣会议主题,结合本地区本系统本单位发生的违纪违法问题以及巡视、审计、专项检查中发现的问题,撰写对照检查材料和个人发言提纲;

  4. 个人有关事项是否如实予以说明,对群众反映、巡视反馈、组织约谈函询、诫勉的问题是否说清楚,受到问责、党纪政务处分的是否作出深刻检查。

  (四)实地监督检查

  市纪委监督组列席会议前一周之内,应采取明察暗访、问卷调查、个别谈话等方式,对召开民主生活会的单位至少进行一次实地监督检查。重点检查会议准备情况;上一次民主生活会整改措施落实情况;最近一次巡视反馈问题整改情况;上一年度主体责任检查考核反馈问题及整改情况;群众反映强烈的热点难点问题解决情况;运用典型违纪违法案件推进以案促教、以案促改、以案促建等情况。

  (五)及时反馈意见

  1. 对监督发现的一般性问题,由监督组研究议定后,及时以口头或书面形式向党委(党组)领导班子或成员反馈整改意见,整改意见及要求应做好记录;

  2. 监督发现在组织学习、谈心谈话、征求意见、警示教育、撰写材料方面存在问题比较严重的,由监督组研究议定后,形成反馈意见,经市纪委分管领导审批同意后,向党委(党组)领导班子主要负责人书面反馈。

  三、会中监督

  (一)监督领导班子主要负责人履职以及开展批评和自我批评情况

  1. 是否按照程序组织召开民主生活会,是否存在程序不严谨、有缺失的情况;

  2. 是否按照要求通报班子成员接受群众反映、巡视巡察反馈和受到约谈函询、组织处理、党纪政务处分和问责等情况,并提醒班子成员就有关情况逐一作出说明;

  3. 是否对本人该说明的问题说清楚,该检查的问题深刻检查,是否带头开展批评和自我批评,是否存在批评和自我批评无“辣味”、战斗性不强等情况。

  (二)监督班子成员开展批评和自我批评情况

  1. 是否按照要求对有关事项作出如实报告,对接受群众反映、巡视巡察反馈和受到约谈函询等问题如实作出说明,对受到组织处理、党纪政务处分和问责等情况作出深刻检查,是否存在只写不说、遮遮掩掩或者写一套、说一套等问题;

  2. 是否存在批评和自我批评“辣味”不足、战斗性缺失问题,有好人主义现象。

  (三)会中发现问题及时处置

  发现需要提醒的问题,在不影响会议进程的前提下,由监督组列出需要提醒的事项,书面向会议主持人反映,由会议主持人提醒纠正。

  会上出现违背、歪曲、否定党的基本路线的错误言论,出现违反党的政治纪律等严重问题时,监督组应立即制止,经监督组商议并与市委组织部督导组人员进行沟通,报经市纪委主要领导同意后中止会议。

  (四)发表监督意见

  民主生活会结束时,对领导班子主要负责人组织召开民主生活会履职情况和会议召开情况发表监督意见,主要从“查摆问题是否准确有针对性、原因剖析是否深刻有反省、批评和自我批评是否真刀真枪有‘辣味’、整改措施是否切实可行有操作性”等方面进行客观点评,并对抓好整改落实提出意见建议。

  四、会后监督

  (一)形成监督情况报告

  市纪委监督组对列席的党委(党组)领导班子民主生活会质量逐一进行分析评估,在民主生活会结束一周内,形成监督情况报告。监督情况报告应对民生活会召开质量有明确意见,由监督组所在部门呈报市纪委分管领导审批同意后,径送市纪委党风政风监督室。市纪委党风政风监督室应尽快形成综合报告,按程序经市纪委主要领导审批同意后上报市委。

  (二)反馈意见建议

  民主生活会结束后,各监督组在形成监督情况报告的基础上,撰写反馈意见,包括召开民主生活会的主要特点、存在问题和意见建议,视情当面或书面向领导班子主要负责人反馈。

  (三)督促落实后续工作

  1. 督促党委(党组)按照规定将民主生活会会议情况报告和会议记录上报市纪委;

  2. 督促党委(党组)针对民主生活会对照检查和反映出的问题制定整改措施;

  3. 督促党委(党组)将召开民主生活会情况通过印发文件、召开会议等方式,向下级党组织和本单位进行通报,对群众普遍关心问题的整改以适当方式公布。

  (四)监督整改措施落实

  1. 督促党委(党组)立行立改,按照任务书、时间表推进整改措施落实。原则上民主生活会结束两个月后,市纪委联系监督检查室在加强日常监督的基础上,对整改情况开展一次专项督查,督查结束一周内形成情况报告,经分管委领导审批同意后,径送市纪委党风政风监督室。

  2. 对监督发现整改工作不落实、进展缓慢或成效不明显的,采取制发纪律检查建议书、约谈、通报等方式予以督促。

  (五)实施追责问责

  1. 经对党委(党组)领导班子召开民主生活会质量进行分析研判,认定存在问题比较严重的,由市纪委监督组提出责令重开的建议,经市纪委分管领导审批同意后,一周内径送市纪委党风政风监督室。市纪委党风政风监督室汇总各监督组的建议,经市纪委主要领导审批同意后,向市委提出责令重开及问责的建议。

  2. 监督发现领导班子及成员在召开民主生活会过程中存在严重问题,依据有关规定需要问责的,由市纪委相关监督检查室按照有关规定和程序组织核查问责。问责情况送市纪委党风政风监督室备案。

  3. 发现市纪委监督组成员未认真履行监督职责、造成严重后果的,由市纪委进行追责问责。

  五、对专题民主生活会监督

  根据中央和市委有关规定,领导班子遇到系统性或者普遍性问题,出现重大决策失误或者对突发事件处置失当,经纪律检查、巡视巡察和审计发现重要问题,在专项治理、专项督查、日常监督中发现重要问题以及发生严重违纪违法案件等情况的,应当专门召开民主生活会,及时剖析整改。

  市纪委围绕专题民主生活会的主题,强化对党委(党组)领导班子专题民主生活会的全过程监督。在落实民主生活会监督各环节工作的基础上,着重监督问题查摆、原因剖析、整改落实等情况。

  1. 严格监督查摆问题情况,聚焦专题民主生活会的主题,对党委(党组)领导班子及成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入查找问题、找准问题情况认真进行监督把关;

  2. 严格监督剖析原因情况,对党委(党组)领导班子及成员举一反三,从思想、制度、措施等方面深刻反思总结、深挖“病灶”根源等情况认真进行监督把关;

  3. 严格监督整改落实情况,对党委(党组)领导班子及成员针对查摆问题,提出整改措施,切实抓好整改落实等情况认真进行监督,确保整改落地见效。


县以上党和国家机关党员领导干部

民主生活会若干规定

县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定          

(2017年1月12日中共中央公布)

  第一条 为了落实全面从严治党要求,坚持和完善县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会制度,根据《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等有关党内法规,制定本规定。

  第二条 本规定所称县以上党和国家机关党员领导干部,是指县以上党的各级委员会、纪律检查委员会的常务委员会委员,工作委员会委员,党组(党委)